Екатеринбург, Декабрь 09 (kadrovyi-centr-shans.ru, Игнат Святки) – Уральская милиция готовится к очень тяжелому году – в ГУВД прогнозируют рост социальной напряженности в связи с кризисом, массовые акции протеста и рост преступности. В связи с этим свердловскому подразделению МОБ даже решили увеличить финансирование. О том, куда его планируется потратить, кто в Екатеринбурге тестирует новые брюки для милиционеров и почему уральцы стоят в очереди, чтобы отбыть наказание –
«kadrovyi-centr-shans.ru» побеседовал с
начальником милиции общественной безопасности ГУВД Свердловской области Валентином Кузьминым.
Н.Р.: Публикация «Нового Региона» о
массовых посткризисных волнениях, к которым готовится свердловская милиция общественной безопасности и дополнительном финансировании на эти цели, вызвала широкий общественный резонанс. Информация разошлась быстро, ее начали интерпретировать. Проясните окончательно ситуацию – сколько средств выделено МОБ ГУВД Свердловской области на 2009 год, и на какие цели?
В.К.: Общая смета на 2009 год составила 4 миллиарда 744 миллиона 676 тысяч рублей, из которых большая часть – 3 миллиарда 670 миллионов пойдет на денежное довольствие (зарплаты), социальные выплаты, выходные пособия, командировки, выплаты по гибели и увечьям. Вместе с тем, впервые за последние годы решена проблема по обеспечению милиции ГСМ – на 2009 год выделено 180 миллионов рублей (в 2008 году сумма была в два раза меньше). На мероприятия ШОС запланировано 185 миллионов рублей. Эта сумма пойдет на техническое оснащение (например – на системы видеонаблюдения (50 миллионов рублей)), на приданные силы (довольствие, продовольствие – 50 миллионов рублей), на ГСМ – 10 миллионов рублей и так далее. Остальные средства – это плановые назначения.
Кроме того, во избежание общественного резонанса учтены в полном объеме расходы на специальную продукцию по ГИБДД – 276 миллионов рублей. Это позволит в следующем году вести бесперебойную выдачу водительских удостоверений и государственных автомобильных номеров.
К изначальной сумме сметы на 2009 год – 4 миллиарда 724 миллиона 227 тысяч рублей – депутатами было добавлено 19 миллионов 300 тысяч рублей. Но стоит отметить, что МОБ ГУВД Свердловской области не является лидером по объемам финансирования. Существует неофициальный подсчет, согласно которому свердловская милиция общественной безопасности занимает 63 место среди всех субъектов РФ по основным направлениям обеспеченности МОБ.
Н.Р.: Ранее Вы поясняли, почему депутаты решили увеличить финансирование МОБ на следующий год. По вашим словам, ожидаются народные волнения, вызванные кризисом, поэтому работы у милиции будет предостаточно …
В.К.: Действительно, в связи с финансовым кризисом растет социальная напряженность. Поэтому мы не исключаем, что в следующем году будет зафиксирован рост числа различного рода демонстраций, митингов и забастовок. Но это не говорит о том, что работа правоохранительных органов будет сконцентрирована только на ликвидации народных волнений. Да, интенсивность работы милиции в 2009 году увеличится в разы, но ни о каких разгонах демонстрантов речи не идет. Мы готовимся работать в правовом поле.
Н.Р.: Исходя из текущей экономической ситуации, наверное, одними из первых доставят милиции хлопот гастарбайтеры, которых уже сегодня выгоняют с «замороженных» стройплощадок?
В.К.: Мы сегодня наблюдаем, как развивается
ситуация на строительной площадке на улице Шейнкмана в Екатеринбурге, где мигрантам не выплачивают заработную плату. У некоторых рабочих уже закончился срок регистрации, однако они пока не наказываются, поскольку мы понимаем – если бы им заплатили, они бы купили билеты на поезд и уехали к себе домой. Сегодня никто не идет на обострение ситуации, просто держим ее на контроле.
Что касается прогнозов на следующий год, то можно сказать, что работать придется много. Часть мигрантов после заработков будет отправляться домой, но большая часть может и остаться. Поиск средств для жизни может подтолкнуть их на совершение преступлений. Мы ожидаем и готовимся к этому.
Н.Р.: В смету на 2009 год входит статья расходов на покупку новой формы одежды для сотрудников ППС?
В.К.: Нет, здесь немного другая ситуация. Начиная с марта прошлого года в 12 субъектах РФ, в том числе и Свердловской области, идет апробирование ношения новой формы одежды. На Среднем Урале на закупку 500 комплектов нового обмундирования было выделено 150 миллионов рублей. Форма апробируется в полку ППС города Екатеринбурга. В ходе эксперимента мы, как и другие субъекты РФ, подаем в МВД РФ свои предложения по изменениям и совершенствованию формы. В марте следующего года Министерство, собрав все пожелания и предложения, будет принимать решение – вводить новую форму на постоянной основе или нет.
Н.Р.: Лично Вы как оцениваете новое обмундирование, оно вам понравилось?
В.К.: Однозначного ответа на этот вопрос у меня нет. Да, новая форма нужна и она должна соответствовать времени. Но у меня лично по ней есть некоторые вопросы, например, по брюкам.
Н.Р.: Говоря о финансировании ведомства на следующий год, вы обмолвились о сумме расходов на специальную продукцию по ГИБДД. Вспоминая весенний дефицит госномеров и водительских удостоверений, хотелось бы узнать, почему все-таки заблаговременно нельзя было провести тендеры и закупить вовремя специальную продукцию и как сейчас обстоят дела по ней?
В.К.: По данному факту была проведена служебная проверка, которая показала, что причиной дефицита госномеров и водительских удостоверений стало несвоевременное проведение конкурсов на заключение договоров изготовления и поставки спецпродукции. В свою очередь причиной проведения конкурсов с опозданием стала несогласованность действий между подразделениями ГУВД по Свердловской области (ГИБДД и службы тыла ГУВД). Я не буду вдаваться в детали, потому что мы разобрались с этим вопросом, учли этот момент. Могу только сказать, что большую роль сыграла бюрократия – одна служба заказывает, другая – проводит тендеры. Если бы это делала одна служба, не произошло бы такой накладки.
Н.Р.: Еще один вопрос на автомобильную тему. С начала действия нововведений, регламентируемых
вступившим поправками в КоАП, прошло почти полгода. Сколько алкотестеров и видеофиксаторов сегодня имеется в регионе?
В.К.: По данным на сегодняшний день, свердловская милиция имеет в наличии 348 алкотестеров, которые равномерно распределены по всей области. Аппараты получил обслуживающий федеральные трассы областной полк, все крупные отделы и управления внутренних дел Екатеринбурга.
Что касается комплексов автоматической фиксации правонарушений, то их в регионе пока нет. В настоящее время ведется работа по разработке технического регламента. В качестве апробации, у нас есть предложение установить один двухполосный комплекс в Екатеринбурге, цена вопроса – 15 миллионов рублей.
Н.Р.: Как обстоят дела со спецприемниками для содержания водителей, арестованных за административные правонарушения?
В.К.: В настоящее время в Свердловской области имеется два специальных приемника – в Екатеринбурге и Нижнем Тагиле, которые предполагают размещение 133 граждан. Но в них сегодня содержится нарушителей в два раза больше нормы. В 2009 году планируется строительство еще трех спецприемников – в Красноуфимске, Серове и Каменске-Уральском. Разработки трех проектов зданий для размещения специальных приемников для содержания арестованных в административном порядке сейчас проходят согласование в министерстве строительства Свердловской области. Но утверждать, что спецприемники будут на самом деле выстроены, нельзя. Денег на строительство нет. Вместе с тем мы понимаем, что проблема нехватки мест в специальных приемниках действительно назрела.
Вот вам парадокс: чтобы отбыть административное наказание, людям сегодня приходится стоять в очередях… Н.Р.: Российская милиция начала укомплектовываться новыми видами оружия. В частности, называются пистолет Ярыгина вместо Макарова и пистолет-пулемет ПП-2000 или «Витязь» вместо Калашникова. Когда можно будет ожидать замены оружия в Свердловской области?
В.К.: На данный момент несколько пистолетов Ярыгина тестируются в ОМОН ГУВД. На вооружении патрульно-постовой службы его пока нет. Также не происходит пока массовой замены Калашникова на пистолеты-пулеметы ПП-2000 или «Витязь». Надо заметить, что все поставки организует МВД РФ. Поэтому как будут идти поступления, так и будут постепенно вооружаться милиционеры.
Н.Р.: В этом году на Среднем Урале на свободу
в массовом порядке выходят люди, осужденные в «бурные девяностые» за совершение тяжких преступлений – примерно 14 тысяч человек. Пострадать от освобождения зэков могут, прежде всего, простые граждане, так как бандитские «разборки» неизбежно спровоцируют рост насилия. Как готовится милиция встречать освобождающихся преступников?
В.К.: 14 тысяч освободившихся из колоний для Свердловской области, действительно, большая цифра. Если учесть, что в условиях сложившейся экономической ситуации встают предприятия, соответственно идут сокращения, проблема трудоустройства бывших осужденных становится более тяжелой. В таких условиях, потребуется концентрация не только милиции, но и всех субъектов профилактики.
Н.Р.: В следующем году в Премьер-лиге
может оказаться екатеринбургский ФК «Урал». Готова ли милиция к такому повороту событий, ведь начало участия екатеринбургского футбольного клуба в высшем дивизионе означает, что в столицу Среднего Урала начнут приезжать столичные команды вместе со своими болельщиками, которые отличаются своей агрессивностью?
В.К.: Я скажу больше – ко всему прочему в следующем году хоккейный клуб «Автомобилист» дебютирует в КХЛ. Это также означает, что в Екатеринбург начнут приезжать болельщики столичных команд. Мы к этому постепенно готовимся.
На основе существующего положительного опыта Москвы и Санкт-Петербурга совместно с собственниками спортивных сооружений разработан комплекс мер по технической укрепленности. Отработан сам механизм обеспечения общественного порядка до проведения, в период проведения спортивно-массового мероприятия, а также последующего сопровождения групп болельщиков. Привлекаются и дополнительные силы негосударственных охранных структур.
В целом же, я думаю, что мы способны успешно работать на спортивных мероприятиях высокого уровня. Механизм, антитеррористическая устойчивость, контрхулиганские мероприятия – все эти блоки, методика действий нам известна.
Н.Р.: Вы уже имели опыт работы по усмирению буйных уральских болельщиков?
В.К.: Пока каких-то серьезных проблем, как с местными, так и приезжими болельщиками не было. Конечно, фиксировались случаи, когда екатеринбуржцы участвовали в беспорядках на матчах в Москве и Перми. Было даже, когда в числе задержанных наиболее активных буйствующих болельщиков в Санкт-Петербурге оказывались жители Екатеринбурга. Однако, повторюсь, чего-то серьезного не было. Со всеми болельщиками в итоге проводилась профилактическая работа.
Глава МОБ ГУВД предоставил «Новому Региону» статистику преступлений, зафиксированных на территории Среднего Урала за 10 месяцев 2008 года.За 10 месяцев 2008 года на улицах и в общественных местах на Среднем Урале было зарегистрировано в общей сложности 23 тысячи 288 преступлений – на 20,9% меньше от совокупного числа совершенных за аналогичный период прошлого года. В том числе было совершено 900 убийств (-18%), 41 изнасилование и покушение на изнасилование (-32,8%.), 509 разбойных нападений (-25,6%), 6451 грабеж (-21,2%), 7263 кражи (-22,8%), в том числе – 647 – автотранспортных средств (цифра осталась неизменной по сравнению с показателем прошлого года), 921 угон ТС (-20,8%).
Кроме того, зафиксировано 303 действия хулиганского характера (их количество снизилось на 35,5%). Удельный вес преступлений (сравнение количества совершенных преступных деяний в целом и числа совершенных в общественных местах) – 20% (среднероссийский показатель – 18%). По общему количеству зарегистрированных преступлений Свердловская область занимает третье место по России, уступая Москве и Московской области.
